》》》以体系管理打造效能政府,以和谐之众促进经济发展-访十一届全国人大代表大连市长夏德仁 近5年来，大连市委、市政府带领全市人民全面落实科学发展观，抢抓东北振兴和沿海开放双重机遇，认清市情，把握定位，经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就，并积蓄了雄厚的发展能量，在率先实现老工业基地全面振兴和建设东北亚重要国际城市的进程中写下了辉煌的一页。这是与大连市着力提高政府效能分不开的，在今年十一届人大一次会议前夕，中央台记者张四清采访了十一届人大代表、大连市长夏德仁。

　　夏代表介绍说，大连在提高政府效能方面，最大的亮点就是导入了导入国际质量认证体系。ISO9000是国际标准化组织制定的质量管理和保证的国际标准，它最根本的目的是通过全面质量管理，解决服务质量标准问题，以前多用于企业。2007年，大连市以创新为驱动力，先期在10个政府职能部门进行试点并通过了相关机构颁发的认证证书。从今年2月份开始，大连将在政府系统中全面导入ISO9000质量认证体系，按国际标准规范政府行为、提高政府效能。

　　夏德仁代表说：“ISO9000认证引入大连市政府之后，会使得我们行政效能建设它不仅仅局限在一年、两年，它是一种长久的制度建设。那么这种制度建设就使得我们在今后政府的运作中它不是靠我们人治，而是靠法制，靠一种制度来管理这些部门和公务员。ISO9000认证它对每一个部门的职能你应该怎么做做什么都规定的清清楚楚，即使你市长不去检查工作这制度也规范你，让你主动的去做。ISO9000建设对大连市政府来说是一种制度性的建设，也是管长久的一项重要工作。”

　　作为大连市政府导入ISO9000的试点部门，大连市工商局优化了办事流程，纵向环环相扣，横向互相制约，一项工作业务就好象一条生产流水线，谁快谁慢、谁对谁错、谁积极谁消极，通过相关记录，大家都看得清清楚楚，平时工作不认真、经常出差错，甚至消极怠工混日子的人也有了压力。

　　去年9月，大连引进了我国最大的单笔外商投资项目——世界500强英特尔68号芯片厂。大连市工商局按照ISO9000质量认证体系“以顾客为关注焦点”的原则，启动紧急绿色通道，仅用12个小时就取得国家商务部的批复函件。

　　夏德仁代表说：“英特尔能够落户大连，这说明做为一个世界级大公司他对大连市投资环境是很满意的，对我们政府的审批效率也是很满意的。英特尔公司对这个环境考察既有硬件的也有软件的，对我们市政府这支团队提出的问题总量是1000多个，对提出的所有问题我们必须实事求是的、准确的来回答。他每提一个问题，我们会在半个小时时间就可以给他拿出答案。这个是英特尔公司是非常满意的。他认为我们将来在一个地方投资，最大的合作伙伴不是别人，就是你政府、政府工作人员。你们能够这样高效率的把一些我们关心的问题解答清楚，这足以说明今后我们会与政府有一个比较愉快的合作关系。”

　　英特尔公司总裁兼首席执行官保罗-欧德宁曾这样赞扬大连市政府的工作效率：“我们之所以把工厂设在大连，是因为大连具备着很多的地理优势，完善的基础设施和网络环境、丰富的人才储备和高效率的政府工作团队。”

　　从今年2月份开始，大连市将在政府系统全面导入IS09000质量认证体系，整合、界定政府部门的行政许可职能，实现部门行政审批权相对集中，提高投诉办理工作的效率和质量。大连市市长夏德仁认为：“政府的效能提高是要靠我们扎扎实实的工作，不能光喊口号，必须把我们的意愿扎扎实实落实在每一个部门的行动上，扎扎实实的来推进行政效能年建设，对推进一个政府的行政效能的改善，我认为是最重要的。”